Decyzja ZUS o umorzeniu zaległości musi być wydana przed złożeniem oferty

Wykonawca – konsorcjum załączyło do oferty zaświadczenia dotyczące poszczególnych jego członków o niezaleganiu z należnościami względem ZUS. W dokumencie z 23 września 2014 r. dotyczącym pana L.T. stwierdzono, że posiada on zaległości, które według stanu na 23 września 2014 r. nie są wymagalne. Zaświadczenie nie zostało opatrzone podpisem. Zamawiający wezwał konsorcjum do uzupełnienia dokumentu oraz złożenia wyjaśnień dotyczących zaległości z tytułu nieopłaconych składek. W odpowiedzi przedłożono podpisane zaświadczenie z 23 września 2014 r. oraz kopię decyzji z 21 października 2014 r. w sprawie umorzenia należności pana L.T. z tytułu składek. Zamawiający zawiadomił o wyborze oferty konsorcjum jako najkorzystniejszej. Firma X wniosła odwołanie wobec tej czynności i zaniechania wykluczenia konsorcjum. Zaznaczyła, że ani z zaświadczenia, ani z decyzji złożonej przez konsorcjum nie wynikało jednoznacznie, że na dzień składania ofert, tj. 5 listopada 2014 r. członek konsorcjum L.T. nie posiadał zaległości w płaceniu składek do ZUS.

Zdaniem KIO nie potwierdził się zarzut dotyczący zaniechania wykluczenia konsorcjum z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ze względu na zaleganie z uiszczeniem składek na ubezpieczenie społeczne.

Z postępowania wyklucza się wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne albo zdrowotne. Wyjątek dotyczy przypadków, gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu. Ze złożonego w postępowaniu zaświadczenia z ZUS wynikało, że jeden z członków konsorcjum 23 września 2014 r. posiadał zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy. Konsorcjum złożyło jednak decyzję ZUS umarzającą należności z ww. tytułów.

Odwołujący wskazywał, że nie potwierdzono, iż na dzień składania ofert, tj. 5 listopada 2014 r., członek konsorcjum L.T. nie posiadał zaległości w płaceniu składek. Izba nie zgodziła się z tą tezą. Decyzja ZUS wydana została bowiem przed terminem składania ofert. Z jej uzasadnienia wynikało, że obejmowała wszystkie należności, do uiszczenia których był zobowiązany pan L.T. Stąd decyzja zamawiającego była prawidłowa.